2011-11-3，“十二五”期間我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件———《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》正式對外發(fā)布?！兑?guī)劃》主要闡明了鋼鐵行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和目標，明確發(fā)展重點，引導(dǎo)市場優(yōu)化配置資源，對鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級進行了部署。
在此前解讀《規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長駱鐵軍進一步指出，《規(guī)劃》是依據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011~2015年）》編制，并與國家主體功能區(qū)規(guī)劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、節(jié)能減排規(guī)劃以及國家發(fā)展改革委正在編制的“十二五”鋼鐵產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調(diào)整規(guī)劃等進行了銜接，在布局調(diào)整、城市鋼廠搬遷、資源保障、實施“走出去”戰(zhàn)略等關(guān)鍵點上取得了一致。
《規(guī)劃》明確了鋼鐵工業(yè)“十二五”時期的發(fā)展目標：“十二五”末，鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展，基本形成比較合理的生產(chǎn)力布局，鋼鐵總量和品種質(zhì)量基本滿足國民經(jīng)濟發(fā)展需求，初步實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變。
同時，《規(guī)劃》在品種質(zhì)量、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)布局、資源保障、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集中度等六個方面提出了具體目標，從加快產(chǎn)品升級、深入推進節(jié)能減排、強化技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造等九個方面明確了“十二五”時期鋼鐵工業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域和任務(wù)。
對于“十二五”時期鋼鐵行業(yè)的發(fā)展，駱鐵軍強調(diào)，鋼鐵行業(yè)要加快三個轉(zhuǎn)變，即由注重規(guī)模擴張向注重品種質(zhì)量效益提高，依靠技術(shù)進步、科學(xué)管理、人才成長轉(zhuǎn)變；由注重鋼鐵主業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向注重生產(chǎn)和服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；由注重國內(nèi)發(fā)展向注重國內(nèi)和國際協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。
從內(nèi)容上看，與此前的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策相比，此次《規(guī)劃》增加了對中遠期粗鋼消費量的預(yù)測，提出“我國粗鋼需求量可能在‘十二五’期間進入峰值弧頂區(qū)，最高峰可能出現(xiàn)在2015年~2020年期間，峰值約7.7億噸~8.2億噸，此后峰值弧頂區(qū)仍將持續(xù)一個時期?！?/FONT>
另外，在國際交流合作方面，《規(guī)劃》指出，要進一步擴大鋼鐵工業(yè)對外開放程度，鼓勵國外先進知名鋼鐵企業(yè)參股和投資國內(nèi)鋼鐵企業(yè)和項目，在鋼材產(chǎn)品深加工領(lǐng)域投資設(shè)立企業(yè)和研發(fā)中心，提升我國鋼鐵企業(yè)的創(chuàng)新能力和管理水平；引導(dǎo)具有國際競爭力的境外鋼鐵企業(yè)集團參與國內(nèi)兼并重組和合資合作，支持大型優(yōu)勢企業(yè)圍繞低碳制造技術(shù)開展國際合作。
為確保品種質(zhì)量、節(jié)能減排等目標任務(wù)的實現(xiàn)，《規(guī)劃》從健全行業(yè)標準化體系、落實鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策、完善行業(yè)管理、促進國際交流合作、深化兩化融合、健全規(guī)劃實施機制等六個方面制定了政策措施。
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